根据省社会主义新农村建设领导小组安排,1月13—15日,由省人民银行副行长、省新农村建设领导小组办公室副主任郑南源任组长,省农办、杭州市农办、省农信联社、省人民银行、省商务厅、省金融办相关人员为成员的省新农村建设考核组一行8人对我市2009年度社会主义新农村建设工作进行了全面考核。考核组先后听取了我市和瑞安市、文成县的工作汇报,并到2个乡镇、4个村进行了明查暗访。市委常委、副市长周少政主持我市汇报会,市委副秘书长、市农办主任、市新村办主任江海滨受市领导小组委托向考核组作了工作汇报,市发改委、市财政局、市国土局、市农业局、市人口与计生委、市统计局、市粮食局及省考核组成员对口单位等新农村建设成员单位负责人参加了汇报会,并就工作情况作了补充说明。
考核组反馈时充分肯定了我市2009年新农村建设工作,认为温州市委、市政府充分结合本地实际,创造性地开展新农村建设,工作措施有力,基本上完成了年度各项工作指标,成效明显。一、领导高度重视。表现在四个方面:一是主要领导带头调研,思路清晰,并参加宣传新农村建设。二是组织体系不断完善,在新农村建设过程中,不断完善市县两级农办机构和队伍。三是及时贯彻落实中央、省农村工作会议精神,召开了市委常委会、市政府常务会议、市领导小组会议、市农村工作会议、市低收入农户奔小康暨“千百工程”推进会及农业和农村经济形势分析会等重要会议,落实中央、省农村工作会议精神,对全年新农村建设工作进行了全面部署。四是把新农村建设纳入了市委、市政府综合绩效考核内容,并进一步完善了部门和市对县目标责任制,以传达到位、部署到位、考核到位来加大工作组织力度。二、政策保障力度大。连续第5年以市委1号文件形式出台新农村建设文件,同时提出了一些含金量比较高的政策和具体配套的实施措施,并得到省委副秘书长、省农办主任夏阿国充分肯定。财政资金的投入也有了很大提高,全市财政预算内用于“三农”资金增长了19.8%,是年度目标的3倍多,文成更是达到了近4倍;全市农业贷款新增量是年度目标2.5倍,文成县增长比例也很高。三、工作重点比较突出。首先是认真抓好了粮食生产,通过实施农业走出去战略,在外省建立粮食基地返销供应的办法较好地解决了温州人多地少的现实问题。其次是大力解决低收入农户问题。针对温州发展不平衡的现象,采取财政、金融双管齐下等措施,提前基本消除了农村居民人均收入低于全国平均水平的乡镇。如瑞安市投入扶持专项资金550万元设立“创业银行”被评为“浙江省最具影响力党政工作创新典型”,文成也有“1+12”政策。四、工作创新很有特点。大胆探索农房抵押贷款试点,市政府召集相关部门以会议纪要形式作出了明确规定,较好地解决这项工作在政策层面上的问题,这项工作在省里也是领先的,并给中央下步改革预案提供了很好的借鉴;在全国率先启动碳汇造林,开展一些探索,更为农民就业增收提供了很好的渠道;便农支付工程也取得了很大进步,采取的工作措施也比较得力,如成立便农支付工程领导小组和建立结算指导员制度都是有效措施,取得了很好效果。
考核组还就明查暗访的四个村的情况作了反馈。认为明查的文成县平和乡梅垟下村、瑞安市飞云镇汇头村全面完成村内道路建设、垃圾处理、污水治理、村内卫生保洁等整治项目;村干部基本报酬比上年有一定幅度的增长,群众对村庄变化和村干部工作非常满意。暗访的文成县大峃镇大会岭脚村、瑞安市马屿镇吴堡村的道路建设、垃圾处理、污水治理、卫生保洁、村内绿化已完成或在建,上报的重点考核指标是准确的。由于这2个村村集体经济比较薄弱,村干部基本报酬还存在没有完全到位的现象。
考核组同时就我市今后的新农村建设提出了四点建议:一是在粮食生产方面要努力增加内部潜力,要想尽办法增大市内粮食种植面积。二是农村金融创新方面再做些努力。农房抵押贷款已取得初步成效,下一步要加强工作总结,进一步完善政策,同时要加强宣传,争取为中央改革提供好的模式。在做好便农支付工程的同时,要加快农村信用工程建设,林权抵押、海域使用权抵押也要有所扩大。三是对考核指标中个别未完成的任务指标要做好专项性的说明,把具体的原因和情况做一个比较详细的情况汇总和阐述,以便在全省考核评审汇总时能够把情况反映清楚。四是进一步加大对新农村建设的宣传力度,充分发挥媒体的优势,全方位、多媒体的推进新农村建设的宣传,使社会各界更多地了解新农村建设的新成就、新面貌、新气象。