同志们:

这次全市科技兴农大会，是在全国各地贯彻落实全国科技工作会议精神，我市广泛学习宣传科技奖获得者温州老乡谷超豪所取得的远大科技成就和成长事迹的形势下，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央农村工作会议、全国科技工作会议、全省科技工作会议和市委十届八次全会精神，总结交流近几年来我市科技兴农典型与经验，深入分析当前农业科技发展面临的新形势，研究和部署下步全市科技兴农任务。刚才，瑞安市政府、市农业局、温州科技职业技术学院以及两位同志分别作了典型经验交流发言，他们的做法和经验很好，值得各地学习借鉴。同时，我们还表彰了全市科技兴农标兵。在这里，我代表市委、市政府，向受表彰的同志们表示热烈祝贺，向在座的各位并通过你们向长期奋斗在农业和农村科技战线的广大科技工作者表示崇高敬意！下面，我讲三个问题。

一、统一思想，深化认识，切实增强加强农业科技工作的紧迫感和责任感

科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。全面建设小康社会和社会主义新农村，最重要的是要发展农业和农村经济；而发展农业和农村经济，必须依靠科技进步和创新。为此，我们必须进一步认清形势，深化认识，切实增强新形势下做好农业科技工作的自觉性和紧迫感。

第一，要从战略发展的高度，深刻认识农业科技工作的重要地位。

 “科学技术是第一生产力”。“三个代表”的重要思想指出中国共产党员要始终代表先进生产力的发展要求，充分说明了科技对经济发展和社会进步的巨大推动作用。同时也表明了做好科技工作极端重要性。去年12月份召开的中央农村工作会议，明确提出2010年五项重点工作，强调抓好农业科技创新和推广能力建设。为此，今年中央1号文件，就提高农业科技创新和推广能力方面，出台了11项具体的措施，旨在加快实施科技兴农战略。今年1月10日，全国科技工作大会在北京召开，大会全面总结了2009年全国科技工作，研究部署了2010年科技工作。紧接着11日，国家科技奖励大会召开，国家主席胡锦涛出席会议并做了重要讲话,还亲自为国家最高科技奖获得者表彰，国务院总理温家宝在会上也做了重要讲话。上周，全省科技工作会议在杭州召开，我市获得全省科技工作先进单位、全省知识产权工作先进单位、全省科技帮扶促调工作先进单位。最近，市里下发了文件，对全市科技进步奖进行了通报表彰，我市农口系统共获得11个奖项。这说明中央和省、市对科技工作十分重视。全国科技工作大会、全省科技工作大会精神和中央、省、市领导的一系列重要讲话精神，不仅对今后一个时期的科技工作，而且对我市经济社会发展全局，都具有十分重要的指导意义，我们必须深刻领会，在科技兴农工作和社会发展实践中认真贯彻落实。同时，我们还要认真贯彻落实市委十届八次全会和近几年来市委1号文件就科技兴农方面提出的具体要求，扎实推进社会主义新农村建设。

第二，要从当今世界科技发展的程度，深刻认识农业科技的重要意义。当今时代，科技竞争是国际综合国力竞争的焦点，谁在科技创新上占据优势，谁就能在发展上赢得主动。就农业发展来说，谁重视农业科技，谁就在现代农业发展上取得重大突破。美国、以色列和荷兰是农业现代化程度很高的国家，为什么会这么高？是因为它们具有高度发达的农业科技体制。在美国的农业产出增长率中，科技进步率所占的比率已达到81%左右,其农业科技成果转化率高达85%；20世纪80年代，以色列的科技进步对农业增长的贡献率达96%，这在全世界是少有的。科技进步对荷兰农业增长的贡献率也已超过了80%。近年来我国每年约有7000项农业科技成果报奖，其中约2000项成果获奖，而这2000项成果中只有600－800项成果被推广应用。高产出，低转化，在一定程度上说明我国农业科技运行的低效化。并且贡献率也不高，据有关资料显示，中国科技进步对农业产值增长的贡献率约为40％，比发达国家的一半还低，因此，要想成为世界上高程度的现代农业的国家，加快农业科技发展显的更加重要。　

第三，要从推进我市现代农业发展的角度，深刻认识农业科技的重大作用。

近些年来，我市高度重视科技兴农战略，大力推进农业科技创新与进步，有力地支撑了农业的结构调整、品种优化、规模扩大、产业升级和效益提升，加快推进了现代农业的发展。主要体现在以下几个方面：一是农业科技源头创新明显提高。去年我市验收的市级农业社发类项目有54项，项目实施产值2.59亿元、利润7960万元、培育新作物品系（品种）3个。其中，温州市农科院在这方面取得成果显著，如“番茄种质资源创新和高品质新品种选育”项目获得性状基本稳定的优良自交系26个，筛选出适宜浙南地区栽培的优良品种2个，总结形成高品质番茄长季节栽培规范化操作技术规程一套，推广面积达1328.5亩，经济社会效益明显；还有其培育的金玉甜1号，2009年参加国家甜玉米区域试验，综合品质在所有参试品种中名列前茅，有望在今年成为国家审定品种，有可能成为浙江省甜玉米品种唯一的国审品种。温州粮食局油科研所承担的“稻壳吸附技术研究”课题，被列为省科技项目。温州科技职业学院马国华同志选育的浙江省首个两系中籼及晚稻栽培品种单季稻两优689，今年将参加浙江省区试生产试验，同时被推荐参加国家长江中下游中籼迟熟高产组区试，有望成为浙江省内重要的中籼及晚稻栽培品种。鲜八里集团有限公司承担的“卤制品风味控制关键技术研究及产品开发”项目开发的系列卤制产品，保持了原有风味，突出了方便、卫生、快捷、保质期长的特色，实现工业化生产，实施期间产值达1658万元，带动了畜禽养殖业的发展和农民增收。二是农业科技成果转化及产业化能力明显增强。去年我市共组织申报省农业科技成果转化资金项目，获省科技厅立项17项。自2006年以来，我市平阳、泰顺等六个欠发达县开展科技富民强县行动计划，争取到各级财政经费支持2910万元，如苍南县通过实施科技富民强县项目，几年来，引进与推广新技术20项，建成科技示范基地4个，到2008年底，农产品产值从实施前的39260万元提高到69168万元；农民人均收入从实施前的2608元增加到3456元，并使项目区内18个乡镇的27万多人受益。去年共组织推荐上报2010年度国家级星火计划备选项目41项，以及第二期农业类重大专项和优先主题11项。温州市农科院在全省最先引进美国蓝莓种植，总结形成温州红黄壤蓝莓栽培技术体系，在瑞安市龙湖镇朱山蓝莓示范基地取得“定植后第三年亩产120千克，第四年350千克，第五年620千克”的产量指标，盛果期亩产值达3.7万元，亩效益超过3万元。三是农业科技创新体系和推广体系建设明显完善。我们进一步加强了省级农业科技企业和农业科技研究开发中心创建工作力度，去年温州大宇中药饮片有限公司、乐清市岭底农副产品开发有限公司、温州市大红花蜂业有限公司等16家企业被认定省级农业科技企业，温州市亚热带园林花卉研发中心、浙江绿雁禽业科技研发中心、浙江顶味农业科技研究开发中心等15家研发中心被评为省级农业科技企业研发中心，累计省级农业科技企业85家，研发中心37家。组织开展市级企业技术研发中心进行认定评估，温州香海食品有限公司等6家涉农企业研究开发机构为第六批温州市企业技术研究开发中心；组织推荐上报科技部“科技人员服务企业”农业类项目8项。平阳县康辉鸽制品有限公司申报的“乳鸽精深加工及安全保鲜技术体糸研究”，通过省厅评审上报科技部并获得立项，获得支持经费40万。同时，还充分发挥了科技特派员、农业龙头企业、专业合作社、基层供销社和各类民间农业科研组织、科技示范户在农技推广中的作用，多元化的农业推广体系初步形成。四是欠发达地区农业科技进步明显加快。建立科技特派派员制度，实施百万农村劳动力素质培训工程和农村实用人才计划，充分发挥“农民信箱”、农村科技信息网和远程教育网的作用，促进了欠发达地区的农业科技进步和农民科技素质提高。据统计，自我市2003年实施科技特派员制度以来，有省、市、县三级1188名科技特派员奔赴全市262个乡镇，累计实施各级科技特派员扶持项目793项，支持经费3891.29万元；推广新技术869项，引进新品种1049个；举办实用技术培训1864期，累计培训农民9.75万人次，帮助建立各类农业协会和专业合作社388个，创建品牌132个；培育示范基地751个、示范农户22542个、扶持（创办）企业129家；帮助乡镇增加总产值9亿元，农民人均纯收入增幅达13.5%。

但是，我们还要看到，目前我市农业和农村科技对社会主义新农村建设支撑不力的问题仍然比较突出：产学研合作、农科教结合不够紧密，农业和农村科技体制机制变革依然滞后；基础研究和源头创新能力比较薄弱，农业和农村科技储备能力依然不足；农业企业科技创新和成果转化能力不强，农业科技创新主体的数量依然较少；企业、金融机构参与农业科技明显不足，农业科技投入主体和方式比较单一；农业科技人员专业结构和农民科技意识、素质不适应高效生态农业的发展需求。这些都需要我们今后认真地加以解决。

二、明确任务，突出重点，充分发挥科技在推进农业和农村发展中的关键作用

去年12月28日，市委十届八次全会提出，在抓好沿海产业带、中心城市、生态优先、文化引领等建设的同时，更要加快推进科技创新建设。1月21日，市委书记、市人大常委会主任邵占维在徐育斐副市长等陪同下，相继到格鲁斯特生物科技有限公司、华中科技大学温州先进制造研究院等单位开展科技创新调研时指出，要坚持以科学发展观为指导，切实增强全社会推动科技创新的意识与紧迫感，以科学的精神和务实的态度，面向经济发展主战场，重点抓好研发、转化、示范、孵化和投入支撑等方面工作，着力推进科技创新，使科技创新成为推动温州发展的根本动力。根据市委十届八次全会精神和邵书记在调研时的指示精神,当前和今后，我市推进农业和农村科技发展的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，按照“高新技术引领、常规技术升级、产业领域拓展、工农城乡互动”的要求，围绕提高农民收入水平和生活质量，组织实施现代农业科技创新工程和现代农村建设科技推广工程，不断创新产学研合作、农科教结合的形式和机制，大力促进自主创新、成果转化和推广服务，全面推动农业和农村真正走上依靠科技进步和提高农民素质的发展轨道，为建设社会主义新农村提供强大的科技支撑。具体抓好以下三方面工作。

（一）加强农业科技创新平台建设，着力提升农业科技创新能力

第一，要大力培育农业科技创新主体。要进一步提升农业科研院所的科技创新能力。要按照公益类科研院所“一院两制”的改革要求，深化农业科研院所的人员聘用、岗位管理、社会保障、收入分配等各项改革，完善内部管理机制，激发科技人员活力，优化科技资源配置，调整科研专业结构，形成科技创新的特色和优势；要进一步办好市级农业科研院所，支持省级农业科研院所加强与市级农业科研院所的合作，提升市级农业科研院所的区域农业产业科技创新能力；要大力鼓励和引导科研机构及科技人员以多种形式，兴办农业企业科技研发中心、农业科技企业、科技中介服务机构和民营科研组织，使之成为农业科技创新主体。要进一步增强涉农院校的科技创新功能。当前，要进一步发挥温州科技职业学院涉农学科的领先优势，加大农业科技自主创新力度，加强高层次创新人才培养，造就一批首席专家、学科带头人和科研骨干，努力建设成为我市农业和农村科技创新与人才培养的重要基地；要大力鼓励涉农院校加强农业和农村科技创新，深化产学研合作，联合建立科技研发中心、科技创新基地和农业科技企业，培育农业科技创新主体。要大力培育新型农业科技创新主体。要引导更多的工商企业投资农业，培育更多的农业龙头企业、专业合作社和专业大户，并努力使它们成为农业科技创新的主体。

第二，要大力发展重点领域和实施农业科技重大专项。要大力发展科技重点领域。要紧紧围绕优势农业产业和优势科技领域，集聚和整合科研院所、涉农院校、企业等各方面科技资源和力量，加大投入力度，重点建设畜牧业、渔业、蔬果产业等农业科技专业创新平台，为推进农业科技创新创造良好条件；要围绕区域特色农业的发展，创建一批农业区域科技创新服务中心；有条件的地方，要以现有农业区域科技创新服务中心为基础，整合本地科技力量，联合农业骨干企业、农业科技园区、涉农院校和科研院所，建设一批区域性农业科技创新平台。与此同时，要组织实施农业科技重大专项。要坚持以农业科技应用主体的需求为导向，以发展高效生态农业，增强农业市场竞争能力和可持续发展能力为目标，突出种子种苗、传统种养技术升级、农产品保鲜和加工增值、农业防灾减灾、农业资源保护和节约利用等五个优先主题，分别对事关未来、支撑当前的项目集中筛选，形成重大专项和关键共性技术，进行自主创新，实现重点跨越。

第三，要大力改善农业科技创新条件。要建设一批农业科技基础条件公共平台。要围绕我市农业主导产业，统一规划，整合相关涉农院校、科研院所、重点实验室、重点学科等科研力量，重点建设茶产业、畜牧业、海洋与渔业、蔬果产业等农业科技专业创新平台。要建设一批区域性农业科技创新平台。各地要围绕区域特色农业发展的需要，整合本地科研力量，联合农业骨干企业、农业科技园区、市内外高校和科研机构，创建一批区域性农业科技创新平台。如建设温州省级海洋高科技园区创业中心（孵化器），这个项目市科技局已着手向省有关部门申报。要重视一些事关公共卫生安全和服务性平台的建设。如农业生物灾害研究、禽流感防控研究的平台等。

（二）加强基层农技推广体系建设，加快实现农业科技成果转化

第一，要充分发挥农业科研院所和涉农院校在农业科技推广中的作用。农业科研院所、涉农院校作为技术依托，重点要发挥好三个方面的功能：要加快研究成果的转化应用，尽快形成新的生产力；要及时解决生产实践中遇到的技术问题，促进农业科研与生产的实时和有效对接；要加强对基层农技人员和农业专业大户的培训指导，促进知识更新和素质提升。同时，各地各有关部门要根据我市农业主导产业和区域特色产业的发展需要和农业科研院所、涉农院校的专业优势，确定有关产业的相应技术依托单位，并给予必要的技术依托扶持资金，保证研发推广工作的开展。

第二，要充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社等基层组织在农业科技推广中的作用。要按照公益性服务与经营性服务分离的原则，继续推进县乡农林牧渔水利技术推广体制改革，着力提高先进实用技术推广服务能力。要充分发挥农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作社、民营农业科技组织、农村科技示范户等在农业技术推广中产销挂钩的独特优势，支持它们成为新型的农技推广主体。要深化基层供销社改革，鼓励基层供销社把销售农资与推广农技结合起来，加强与农业龙头企业、农民专业合作社、基层农技推广组织的合作，进一步发挥在农业技术推广中技物结合的特殊作用。要不断完善和深入实施科技特派员制度，积极为各地提供科技服务；鼓励科技特派员在基层创业，兴办合办科技企业和科技服务组织，创建科技示范基地，培育科技示范大户，转化推广科技成果。

第三，要充分发挥一系列农业和农村科技成果转化计划在农业科技推广中的作用。各地各有关部门要积极组织实施科技成果转化计划，这是促进产学研合作、农科教结合的一个重要载体和有效抓手。要结合实施“千村整治、百村示范”工程，大力推广应用适合农村社区特点的各类技术，以村庄科学规划建设、垃圾和污水处理、饮水清洁化和沼气、太阳能、风能利用等技术为重点，建设一批科技型示范村；以农民信箱、农村科技信息网、农村远程教育网、网上交易、连锁网店等项目为抓手，推进农村信息化，打造一批户户入网的智能村。要深入实施“星火计划”，支持乡镇企业在产品开发、工艺更新、质量品牌、设备改造、经营管理、市场营销等领域的科技进步与创新，整合集成和推广应用先进适用技术，建设一批科技示范村镇、示范企业。

（三）加强农业科技人才队伍建设，强化农业科技工作人力保障

第一，要努力提高农民科技素质。要结合“百万农村劳动力素质培训工程”和“农村实用人才计划”，重点是抓好农业专业大户、农业龙头企业经营人员、农民专业合作社服务人员的培训，努力造就一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍。要充分发挥市科技协会的组织协调功能和温州职业技术学院的学科优势，进一步加强农业科技人才的培养。要高度重视农业中等职业教育，鼓励中等职业学校培养高素质农村劳动力。重视培养和挖掘农村乡土科技人才，为一技之长的农民专家发挥作用创造必要的条件。要充分发挥农广校、农函大、乡镇成人学校、远程教育等在农民继续教育中的作用，积极发展农村社区教育，逐步形成农民终身教育体系。

第二,要重视农业科技人才的培养、引进和使用。要大力支持农业科技领军人物承担重大农业科技攻关和产业化项目，培养农业科技创新团队。要把科技创新人才的培养作为评估政府提供的重大农业科技攻关和产业化项目实施绩效的重要指标，努力造就一批创新能力强的学科带头人和优秀创新人才群体。要加大引进人才、智力的工作力度，支持涉农院校、科研院所、创新平台和农业科技企业引进国内外高层次农业科技人才。要大力支持农业科技企业建立涉农院校学生实习基地，培养和吸引创新人才。要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好职业的社会环境，特别是要为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台。

第三，要完善人才创新激励机制。建立有利于激励自主创新的人才评价制度，建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系，对科学研究、科研管理、技术支持、行政管理等各类人员实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的评价体系，明确评价的指标和要素。打破论资排辈，完善学术交流制度，健全同行认可机制，促进中青年优秀科技人才脱颖而出。去年，我市农口系统有三位同志分别在水稻育种、观赏园艺等方面获得青年科技奖。三要在全社会培育创新意识，倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新的良好环境。

三、加强领导，强化措施，积极营造有利于科技兴农的良好范围

加强党和政府对农业科技工作的领导，是推动农业科技创新、促进科技发展的重要保障。在科技日新月异的新的历史时期，各级党委、政府要有强烈的历史责任感和时代紧迫感，采取有效措施，切实加强和改进对农业科技的领导，推动全市农业科技大发展。

第一，要切实把农业科技工作摆上重要议事日程。提高农业科技创新能力是一项系统工程。各地一定要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的高度，花更大精力抓第一生产力，切实加强和改进对农业科技工作的领导，及时研究解决农业科技工作中遇到的重大问题，研究制定农业科技发展规划和政策措施，并把工作实绩列入党政领导科技进步目标责任制考核和新农村建设工作督查考核内容。要充分发挥各级农科教协调领导小组的作用，加强对农业科技重大问题和重大活动的协调。各级领导干部要带头到基层抓点，联系示范大户，联系科技人员，建立科技示范基地。科技、农口等部门要切实转变职能，各司其职，形成共抓农业科技工作的合力。要深入挖掘典型经验，并进行广泛学习宣传，切实营造有利于科技成果转化的良好氛围。

第二，要加大农业科技投入力度。要把农业科技投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在各级财政科技投入中的比重。认真落实国家和省市有关增加财政农业科技投入的法律法规和政策规定，确保财政农业科技投入的稳定增长。农业科技经费要不少于科技三项经费的三分之一。各地各有关部门实施的农业科技园区、农业龙头企业、种子种苗工程等项目建设要与重大农业科技专项和重点农业科技项目紧密结合，在经费安排上予以重点倾斜。各地对在本区域实施的国家和省市级农业科技项目要保证一定的配套经费。引导金融机构为农业科技创新和成果产业化开展融资、担保和保险等服务。落实有关税收支持政策，降低农业科技创新、成果转化、推广服务的成本。

第三，要实施农业科技知识产权、标准化和品牌战略。要加强农业科技知识产权工作，引导农业科技企业、涉农校院和科研院所开发、申请、拥有专利技术特别是发明专利技术，把发明专利作为科技项目立项和绩效考评的重要内容。加强区域优势农产品的品牌培育，鼓励注册使用农产品证明商标和原产地标识，鼓励农业科技企业申报知名商号。加强农业技术标准工作，引导产学研联合研制农业技术标准；跟踪研究国际标准、国外先进标准和本市农产品主要出口贸易国的技术性贸易措施，增强应对技术壁垒的能动性；农业企业和行业组织要采用国内外先进标准。

第四，深化农业科技管理体制改革。要建立健全促进农业科技自主创新能力提升的政策体系，完善决策机制，强化总体部署，加强项目统筹。要建立咨询、决策、实施、监督相互独立、相互制约的运行机制，发挥政府科技规划项目与科技经费的导向作用，加强科技攻关项目的主动设计和联合攻关，完善招投标制、课题制和合同制；加强科技项目的全过程管理和绩效评价，推行重大项目监理制，强化中期评估和验收考评，建立评审专家和项目负责人信用制度，努力提高科技经费的使用绩效。

同志们，推进农业和农村科技创新与进步是时代赋予我们的光荣使命，也是我们必须承担的历史责任。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国科技工作大会、科技奖励大会、全省科技工作大会精神和市委十届八次全会精神，务实创新，开拓进取，努力开创我市农业科技新局面，为全面推进社会主义新农村建设作出新的更大的贡献！